秀山网讯 曹中，男，1983年出生，2004年参加工作，中共党员，本科学历，农学学士，现任平凯街道党工委副书记、办事处主任，曾任县扶贫开发办公室党组成员、副主任。自2017年11月到县扶贫办从事脱贫攻坚工作以来，尤其是分管扶贫产业发展和金融扶贫工作以来，曹中尽职尽责，不断创新，成效显著，在中国共产党成立100周年之际，被市委表彰为重庆市优秀共产党员。

激发内生动力 分类施策解“不愿贷”心结

2017年，曹中调到县扶贫办，分管财政扶贫项目管理、扶贫产业发展、扶贫规划、金融扶贫（村级互助资金）、乡村旅游、开发信息系统管理等工作。“秀山地处偏远，扶贫难度大，贫困户识别、动态调整、系统录入、申请项目、落实项目、落实政策等各项工作千头万绪。”曹中告诉记者，扶贫工作不仅内容多，而且时间紧、要求高，刚上任的时候顿感工作压力之大。

但曹中并没有因此而放弃，而是在思想上、业务上不断充实完善自己，认真研读扶贫相关政策文件，将各项方针政策吃准、吃透，不断提高政策理论水平和工作能力。

除此之外，曹中还结合国家扶贫小额信贷政策，创新开展扶贫小额信贷工作，并通过制定调查问卷，对条件符合情况、贷款意愿、存在问题等方面认真做好调查，摸清底数，帮助愿意贷款的贫困户填写申贷意愿材料；召开驻村和帮扶干部大会、村组干部会、贫困户座谈会，对思想包袱较重的贫困户采取干部入户走访“单独辅导”的方式，强化政策宣传和思想引导，解决干部思想上的内生动力问题和贫困户政策知晓模糊问题。同时，曹中还不断提升贷款申请服务，申请贷款过程由帮扶干部全程代理，贫困户只需到银行签字放款，解决贫困户“怕麻烦”问题。

创新发展模式 利益联结解“没处用”困惑

在创新发展方面，曹中采取户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展等模式，解“没处用”困惑。一是户贷户用合伙发展模式，通过贫困户填写产业发展意愿调查表，核查能人大户、专业合作社基本情况，镇村两级进行综合梳理、分析对比，通过“一表一查一对比”方式，提出初步结对方案。发挥村支“两委”、帮扶干部作用，在贫困户与贫困户、贫困户与“能人”大户之间穿针引线，引导和促成双方合伙发展，实现穷帮穷、富帮穷，互惠互利、共生共赢。二是户贷社管合作发展模式，鼓励抱团发展，结合贫困户产业发展意愿和地缘、亲疏关系，鼓励贫困户以扶贫小额信贷资金参与专业合作社或自行成立专业合作社，依托规模化生产、标准化管理、品牌化销售，增强抵御风险能力和产业营利能力，通过大树乘凉、抱团取暖方式，实现贫困户稳定增收。三是户贷社管合营发展模式，成立专业合作社，对产业选择相对一致和居住地相对集中的贫困户，鼓励成立专业合作社，明确合作社建立、利益联结、后期管理等发展章程。以合作社资金为杠杆，在明确贫困户、合作社、带贫企业三方利益共享，保证贫困户稳定收益和生产就业能力提升的前提下，加大招商引资力度，吸引外资合营发展。

强化服务监管 产业兴旺解“还不起”担忧

梅江镇兴隆坳村的杨胜刚是扶贫小额信贷政策的得益人之一。“要不是有扶贫小额信贷，也就没有我现在的果蔬基地，我也不会发展得这么好。”杨胜刚告诉记者，回老家种植前，他在石耶种植西瓜，他有技术、有经验，2017年，杨胜刚便回到梅江镇兴隆坳村，想把自己的产业再扩大，可是没有发展资金。

通过自己的前期考察和扶贫干部的帮助，2018年，杨胜刚和他姐姐共申请了10万元的扶贫小额信贷，用来发展产业，第一年便收入了7万余元。“我的基地有50余亩，接下来火龙果、草莓、橘子都会慢慢成熟。”杨胜刚说，到时基地便是“满园果香关不住”“满目皆是丰收景”，就像他的日子一样充满阳光。

像杨胜刚一样受益于扶贫小额信贷比比皆是，近年来，曹中抓住政策利好机遇，好用足扶贫小额信贷政策，实现应贷尽贷，解决好土地撂荒、资金困难等问题，发展中药材、茶叶、油茶、果蔬、畜禽养殖等主导产业，覆盖100%的贫困村、100%的贫困户；强化产业发展服务，对参与“三合”模式发展的业主及个人，开展资金、技术、诚信经营、社会责任感等方面的前置评估，降低欺诈、失信风险。大户、合作社履行对贫困户的技术培训、指导职责，动员贫困户和村集体组织对抗风险能力较弱的产业购买农业产业保险，逐步完善风险防范机制，解决贫困户的后顾之忧；加强项目绩效监管，信贷资金发放后，督促贫困户限时规范使用，确保信贷资金用于产业发展。提前发现可能出现的贷款资金风险，及时应对，贷款到期后，督促贫困户按时足额偿还信贷资金或办理续贷、展期，确保资金安全。

截至2020年12月，全县累计发放扶贫小额信贷10448户3.77亿元，贷款金额从2017年的487.5万元增长到3.77亿元，增长76倍；贷款户数从2017年的98户增长到10448户，增长106倍；获贷率从2017年的0.59%增长到62.04%，增长104倍。我县户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展“一自三合”模式探索和发展得到了国务院扶贫办、市扶贫办的高度认可。2019年4月，国务院扶贫办扶贫信息专刊转发了《重庆秀山“贷动”脱贫产业》。2019年度，秀山扶贫小额信贷工作被市扶贫办考核评定为优秀等次。

然而曹中并没有因此骄傲，而是更加坚定了自己的入党初心，表示将继续在推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作出自己的贡献。