秀山网讯 9月29日，在秀山县中和街道朝阳社区党群服务中心，周祚荣没跑手续，只在柜台前签了个名，就把一把免费共享轮椅推了出来。90多岁的老母亲范秀芝9月下旬不慎摔伤住院，经过一个月的治疗，于10月21日出院后在家康复，出门就差一把轮椅。

周祚荣用共享轮椅推母亲回家。廖霜 摄

“以前这种事，得等。”周祚荣说。

一个“等”字，藏着多年的时间差。

不是没轮椅，是“流程赶不上需求”

共享轮椅出现前，秀山居民想申请一把免费轮椅，要走这样一套流程：向社区提申请，社区报街道，街道报残联，残联列入年度计划，集中采购，再逐级配发下来。

流程设计初衷没毛病：把有限辅具精准给到最需要的人。可它按“年度”转——每年2月前后申报，5月到9月集中采购，10月抽查评估，一年只走一次。

而摔伤、脑溢血、术后康复，按“周”“月”甚至按“天”转。秀山持证残疾人约1.9万人，2025年辅具需求778人次，里面不少是短期应急：几周、个把月、出院那几天过渡一下。等年度采购的轮椅发下来，人早就康复了。

中和街道建设社区居民邓学平带着丈夫前来借新的共享轮椅。杨维 摄

中和街道残联负责人石军琴在收集申请时反复看到同样的场景：需求很急，但流程很长。朝阳社区就有一位居民，手术完只需要一两周的轮椅，可偏偏没办法快速借到。

另一道门槛是“证”。按原有规定，申请轮椅需要残疾人证。可脑溢血患者、摔伤老人，用轮椅时根本没办证，也不可能为了借把椅子先去办证。应急需求，卡在“精准”的缝隙里。

他把群众吐槽写成了代表建议

白宏炯是朝阳社区书记，2021年当选县人大代表，2026年又多了一个身份：社会保障观察员。

每周民政例会上，网格员反复报同一个需求：“哪家老人摔了，缺轮椅”“哪家术后下不了楼”。他听着，心里那本账越来越清晰：居民应急来借轮椅，走“社区—街道—残联”，周期一拉长，应急意义就耗掉大半。

2026年1月，县人代会召开。他看到政府民生实事报告里写“辅具需求778人次，已完成采购配发”——数据好看，但“适配节奏”追不上“应急节奏”。

他提了一份扎扎实实的代表建议：《关于加强我县残疾人辅助器具适配工作的建议》。

核心只有一条：各社区储备一定数量的便民轮椅，简化审批程序，把应急的口子打开。“不是和年度采购打架，是把应急服务的门槛拆掉。”白宏炯说。

36把共享轮椅推进社区

建议立案后，县政府办公室交给县残联承办。县残联动作很快，多次到朝阳社区与白宏炯沟通，6月给出正式答复，9月36把共享轮椅就摆进了中和街道12个社区。每个社区3把，放在党群服务中心。

中和街道建设社区摆放的共享轮椅。杨维 摄

变的不只是轮椅的位置，更是借用的流程——

免证：身份证、社保卡登记即可，“临时用一下”的人不再被门槛挡外面；

放权：所有权在街道，借用权给社区，社区需求大时还可跨社区调剂；

简规：《共享轮椅管理制度》同步出台，各社区根据实际情况决定是否收取押金、免费借用、免费修、专人管，常规应急限时归还，长期可延期不超一年，每次归还消毒检修。

建设社区副书记王逍遥说：“过去层层报，现在当场借，这是真正的共享。”

36把轮椅，把服务拆成“双轨”

秀山这36把轮椅的意义，不仅在于上述转变，更是把辅具服务拆成“两条轨”：一条年度采购轨，保证持证残疾人的基本适配“准”；一条社区共享轨，保证伤后、病后的临时服务“快”。

两轨并行，互不挤占。应急需求从“等计划”里剥离出来，变成社区随时能响应的公共品。这正是接住了“十五五”规划里那句“强化空巢老人、困境儿童、残疾人等重点群体服务保障”——不是先写文件再下沉，而是把一个社区里“最急的那几天需求”先保障好。

2026年9月，秀山县县长谭雪峰调研残疾人工作时说，要提升康复辅具使用率，让阵地资源最大化服务残疾群众。这36把轮椅，就是“使用率”三个字的具象答案。

国家层面推动辅具社区租赁试点，要的正是这件事：就近、就便、救急！

记者手记：

“临时需求”也是民心大事，更要办成暖心实事

过去：申请—等待—错过……

现在：需要—借用—归还—再借用……

一把轮椅，在九旬高龄的范秀芝老人最需要出门那天，停在了家门口。

它背后，是一条建议、一次交办、一轮响应、一套制度。

秀山这36把共享轮椅告诉基层一件事：民生实事没有“够不够格上议程”，只有“赶不赶得上用”。

把时间差补上，把群众等急用的空档补上——辅具过去“发下去”就算完成任务，现在“快速转起来”才作数。让群众借轮椅不再等一年，推开门就有；让每一个临时需求都被当成民心大事，更办成暖心实事！

（融媒体中心记者 付冲 廖霜 杨丽华 田茜）