秀山网讯 为唤醒农村沉睡的资源性资产，激活农业生产要素，破解农地矛盾难题，开辟新时代农村改革新出路，去年以来，秀山县人民政府运用中国农业银行帮扶资金设立“红色基金”助力农村“三变”改革。农村“三变”改革基金由县国资金融服务中心、中国农业银行秀山支行牵头实施，并委托县华瑞公司对“三变”改革基金实行专户管理，目前已在隘口镇、宋农镇试点开展，将市场机制和资本运作模式引入农村，促使农村各种资源要素流动起来，全力支持秀山县以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为内容的农村“三变”改革，实现定点帮扶由传统的“输血式”向可持续“造血式”转变。同时，将农民从传统生产方式中解放出来，以农民股份合作为纽带，实现“分散经济”向“合作经济”转变，有力促进了产业强、群众富、集体壮。

凤凰寨村三红蜜柚基地

在农行“三变”改革基金的有力推动下，一幅农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的新时代乡村振兴画卷正在秀山徐徐展开。

盘活农村土地资源 激活农业发展要素

从县城出发，经过40分钟左右的车程，车子缓慢行驶进宋农镇凤凰寨村，道路蜿蜒，满目皆山，只见一条条水泥道路像飘落在村中的玉带，点缀在村居和农田间，茅草丛生的荒山变成了相对平整的土地，种下去的三红蜜柚遍布在大山的各个角落。满山坡的柚子清香给这美丽的小山村增添了无限活力和生机……

事实上，凤凰寨是一个新建的行政村，2016年由周边几个乡村的村民小组共同组建。摆在村党支部、驻村工作队面前的是，村情复杂、基建落后、产业空白，大量青壮年外出务工萧条境况。

为改变这一现状，2017年，村党支部班子、驻村工作队到贵州考察学习归来后，村里根据当地的土壤、气候等条件，于2018年发展起了以三红蜜柚为主导的水果产业。

为把产业做大做强，让群众真正实现持续增收，村里先后成立了秀山县博众农业有限公司、土王庙农业专业合作社和塘口农业专业合作社，94户村民以土地、资金“均衡”入股合作社，实行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变改革”，并按照“1:3:6”的比例进行分红，形成了“合作社+农户”的发展共识，整合生产要素，实现农业的集约化和规模化发展，从根本上扭转小农经济、单打独斗的制约和局限，并实行“入股均衡制”，以“捆土地、封现金”的方式开展合作生产。确保贫困群众利益最大化，农户不光能实现务工收入，柚子出售或基地流转收入还有股权人头分红收入，以规模经济带动全村共同致富、均衡致富。

宋农镇凤凰寨村已经挂果的三红蜜柚

完成“三变”改革后，村民们都把村里的产业当成了自己的事业，大家发展产业共同致富的信心也越来越强。然而这时候，却出现了一个难题。“就是缺乏管护资金，因为脱贫攻坚结束后，有一部分财政资金停止了发放，这个时候，农行的80万元‘三变’改革基金真是帮了我们大忙。”凤凰寨村土王庙农业专业合作社理事长田明辉说。

资金的燃眉之急解决了，村里也得以一门心思抓发展。“今年的产量大概在100万斤以上，我们目前已经和县里面的电商平台签订了50万斤的订单农业，线下我们也会组织一些带货、采摘节活动。目前销售来说还是不成问题，盛产期后，一年的产值便可达到上千万元。”宋农镇政法委书记余家遂介绍，随着产业的逐步成型，凤凰寨人眼里的希望越来越亮。待产业见效后，户均分红可达2.5万元。

促进农业转型升级 群众在家门口实现“三金”收入

秋天，走进隘口镇屯堡村，虽已不见茶农采茶的忙碌景象，但连绵成片的茶园，依然一片生机盎然的景象。这片生机盎然之景，也离不开农行“三变”改革基金的大力支持。

2018年，屯堡村制定出了产业发展规划，并先后完成专业合作社建立，茶叶基地建设，完成农业综合开发有限公司的合股。同时，为进一步促进群众可持续增收，屯堡村还通过专业合作社作为发展平台，于2020年完成茶叶加工厂的建设，并以产业基地和加工厂为载体运行，完成了农村“三变”改革。

但改革初期，资金依然是最主要的障碍。在了解到这一情况后，县华瑞公司和秀山农行到屯堡村进行了联合调查，并同意将100万元基金投入屯堡村茶叶加工厂，用于基础设施建设以及作为流动资金收购茶叶鲜叶。随着茶叶加工厂制茶一体化设备引入与投用，屯堡村已具备产茶、制茶等生产水准，茶叶产业真正实现了增收。

屯堡村茶叶加工厂

“采茶的时候，上午吃完早饭就去采茶，下午就拿去加工厂称重，一天能采三四斤，也有七八十块钱的收入。”屯堡村民杨正碧告诉记者，以前自己就是在家里干点农活，种点玉米红薯之类的作物，经济效益低，村里发展了茶叶产业，还有了加工厂，采茶有收入，在加工厂、基地务工也有收入，见到效益后还有分红，实现了在家门口赚钱。

“农行‘三变’改革基金不同于其他财政资金，由于是市场机制和资本运作模式，那么这笔钱，我们就可以很灵活的运用。基金投入到屯堡后，不光填补了设备以及一些基础设施的空缺，我们还可以用它作流动资金来收购群众采的鲜茶叶，这样茶叶加工厂才算是真正运转了起来。”屯堡村支部副书记熊军昌说。

在农行“三变”改革基金的支持下，屯堡村茶叶产业通过“专业合作社+公司+农户”发展模式，让农民通过土地流转、务工就业等方式、多渠道多形式实现租金、股金和薪金“三金”收入。

“三变”改革基金 点燃乡村振兴“星星之火”

谈及设立农行“三变”改革基金的初衷，中国农业银行总行派驻秀山县乡村振兴局挂职副局长赵云鹏说，作为党的银行、国家的银行、人民的银行，农业银行深具“红色基因”，为了帮助秀山县更好做好防止返贫的工作，在农总行、重庆农行的指导下，建立一支“红色基金”的想法油然而生。刚到秀山挂职的赵云鹏，平时走访时深感农村集体经济组织缺乏资金，考虑到当时县上正在推进农村“三变”改革，为了加一把油，创新建立农行“三变”改革基金的思路应运而生。

县乡村振兴局、农业银行、县华瑞公司相关负责人调研蜜柚发展情况

“这个基金的投资必须符合正在进行农村‘三变’或已经完成农村‘三变’改革的农村集体经济组织，且要具有明确的可持续产业项目，不由银行直接发放也不由政府直接发放，而是以委托管理方式委托县华瑞公司进行公益参股。符合条件的村集体经济组织，我们将资金投放给他们，我们是不收取资金利息的，期限8年，到期后收回本金，红利归村集体所有，收回来的本金也会用于循环支持其他符合条件的农村集体经济组织，这样一来，这个资金就可以无限循环利用。”县华瑞公司总经理雷军介绍说。

“‘三变’改革基金主要是来源于中国农业银行定点帮扶资金”，中国农业银行秀山支行党委书记、行长蔡懿说，对农村集体经济组织，农行是资金、基金、融资全方位的支持，探索政银企合作的定点帮扶新模式，持续为秀山农村“三变”改革提供金融“活水”。

有了农行“三变”改革基金的支持，宋农镇凤凰寨村、隘口镇屯堡村通过资源变资产，村民可用土地林地入股，也可用劳力入股，让沉睡的资源活跃起来；资金变股金，村民可用自有资金入股，让分散的资金集聚发力；农民变股东，让村民参与建设、管理、分红，使增收的渠道多起来。在村合作社和村民的共同努力下，两村实现了产业从无到有，从有到旺，以前的荒山林地也成为了承载着村民们致富希望的“宝地”。

“通过‘三变’改革，将分散的资金整合起来，地、房、林等闲置资源运用起来，返乡的劳动力调动起来。”赵云鹏表示，农行“三变”改革基金，坚持投资不退股、分红不拿走、盈利再投入，持续滚动支持其他集体经济组织，发挥了“种子基金”作用，让星星之火形成燎原之势，帮助村集体经济组织壮大股本实力，还对提升村民自治发挥积极作用，为实现乡村振兴、走好共同富裕之路打下坚实基础。

对于农行“三变”改革基金下一步发展，赵云鹏坚定地说，将在认真总结现有经验做法的基础上，继续扩大对秀山县发展良好的农村集体经济组织支持，同时在改革主体公司治理、开拓市场、消费帮扶、金融服务等方面同向发力，探索农村“三变”改革基金“如何投、如何选、如何管、如何退”的定点帮扶资金支持“秀山模式”。

（全媒体记者 彭璐）