秀山网讯 溪口镇龙洞居委会，因毗邻包茂高速玉屏下道口，交通便利，依托这一优势，脱贫攻坚以来，该居委会以夯实党的建设为基础，不断加快产业结构调整步伐，通过招商引资，持续巩固加强第一产业、优化升级第二产业、积极发展第三产业，三次产业结构不断优化，为当地贫困群众脱贫致富提供有力支撑，为有效衔接乡村振兴奠定了坚实基础。

抓基层党建

夯实基层基础

龙洞居委会位于溪口镇南部，由原玉屏乡白岩头、龙洞、杨柳坝3个村居合并而成，全居共辖9个居民小组，总人口3252人。“因为人口数较多，工作任务相比其他村居更重，加强基层党组织建设成为村支两委当前工作的重中之重。”溪口镇龙洞居委会党支部书记兼村主任赵相文认为，要建设好龙洞居委会，就必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。

龙洞居委会便民服务中心。

“恰逢村（社区）两委换届选举工作，我们计划吸纳两名90后年轻人进咱们居委会班子，进一步充实队伍力量，提升基层组织战斗力。”赵相文口中的年轻人，一位是当地的本土人才郝才余，在居委会工作已5年，具有一定的基层工作经验，另一位是该居委会在县城从事电商工作的张天宝，希望他发挥自身优势，用电商为集体产业扩大销路。

一方面是加强村支两委人才队伍建设，另一方面，龙洞居委会还坚持将党建工作深度融入非公企业经营管理中，用“党建+扶贫车间”模式，抓牢产业发展，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2020年5月，在龙洞居委会党支部的指导帮助下，溪口镇龙洞鞋业有限公司成立了非公党支部，发展党员5名。与此同时，龙洞居委会党支部还选派2名具有党建工作经历的党员到公司党支部担任党建工作指导员，联系和指导其开展党建工作。

工人在鞋厂务工。吴国超 摄

一个支部就是一个堡垒。龙洞鞋业有限公司党支部自成立以来，坚持树标杆、促合力，引导员工听党话、跟党走。5名党员均为公司中、高层管理人员或技术骨干，按照“1+20”模式，即由1名党员担任车间主任，带领20名员工一起干，成功营造了“党员领着走、员工跟着干”的创业氛围。同时，通过开展“党员+贫困户员工”帮扶，由每名党员帮扶5-8名贫困户员工，负责教育管理、传授技术，车间产业也实现了快速发展。

“居委会党支部为中心，公司党支部为辐射，不仅夯实了基层党建基础，还有效促进当地经济社会持续健康发展，为贫困群众增收致富提供了坚强的组织保障。”驻龙洞居委会第一书记张晓峰说。

抓产业发展

夯实经济振兴中流砥柱

要想脱贫快，全靠产业带。产业是实现脱贫致富的重要支撑，也是促进乡村振兴产业兴旺的必要措施，在实施产业扶贫过程中，龙洞居委会始终坚持因地制宜、稳重求进总基调，不断优化升级第二产业。

2019年7月4日上午，溪口镇龙洞居委会扶贫车间——秀山县龙洞鞋业有限公司在阵阵掌声、欢呼声、鞭炮声中开业，40余名当地群众在家门口走上了工作岗位。

“打造扶贫车间既壮大了居委会的集体经济，又给当地群众特别是建卡贫困户带来了实实在在的实惠。”据张晓峰介绍，秀山县龙洞鞋业有限公司是由溪口镇党委、政府通过引进外商投资，与龙洞居委会联合创办的扶贫就业车间，龙洞居委会集体经济占股10%。经过一年多的发展，公司先后建成了占地1000平方米的注塑车间、针车车间、聚氨酯车间、底片车间及印花车间，公司现有员工105人，其中，建卡贫困户35人、低保户5人、残疾户2人。目前，日均生产各类鞋子4000余双，主要销往湖南、贵州、湖北、四川等地，月产值达百万元。

低保残疾户赵军华正在工作。吴国超 摄

家住龙洞居委会沙坡土组的杨桂芳属于低保残疾户，丈夫赵军华因病导致下半身残疾，只能长期生活在轮椅上。为了维持一家人的生活，她便长期在秀山县城内餐馆做帮工。2020年初，受新冠肺炎疫情影响，杨桂芳被迫失业，家庭一度陷入艰难境地。

了解情况后，驻村工作队主动与她联系，邀请她返回家乡扶贫车间工作。得知可以在家门口实现就业，杨桂芳十分惊喜，欣然接受工作邀请。2020年3月，杨桂芳顺利在龙洞鞋业底片车间就业。5月初，他的丈夫赵军华也在龙洞鞋业找到了适合的工作。“我现在的工作是注塑鞋底板，一个月工资能做到4000元左右，我丈夫因为身体不便只能在厂里帮忙穿鞋带，1角2分钱一双，一个月也有近2000元收入。在这里上班离家近、工资高，我觉得十分满意。”杨桂芳高兴地说。

如今，龙洞鞋业成功申报鞋子品牌“宸足康”，完成从低端市场到中高端产品开发的过渡。“今年，我们计划对车间进行扩建，对原生产线进行提档升级，降低产品残次品率，进一步增加工作岗位，努力实现300人就近就地就业目标。”张晓峰说，龙洞鞋业已成功申报二期扩建工程，计划在原厂基础上扩建3000平方米标准厂房，增设3个大型车间和中高端产品生产线，打造一个属于龙洞居委会的就业扶贫工业园。

产业多元化发展

实现三次产业全覆盖

“扶贫车间仅仅是龙洞居委会提升产业竞争力、实现产业多元化发展的项目之一，除此之外，我们还通过建立专业合作社发展了370亩黄精产业。”据赵相文介绍介绍，为形成多种经济发展形式共存的商品经济模式，2020年初，龙洞居委会还采用“黄精+脐橙”套种的模式在当地发展370亩中药材产业，当地居民以土地入股，产业见效后，种植大户、居民、集体按照6:3:1的比例进行分红。同时，配套建设的中药材加工厂、冻库也紧锣密鼓地筹备中，建成以后可承接溶溪片区中药材加工、冷藏业务，进一步壮大集体经济，充实群众腰包。

代养猪场主体工程已基本完工。

2020年4月，2个占地10余亩的代养猪场成功落户龙洞居委会道流溪组。“项目总投资450万余元，资金来源是我们向农委申请的财政涉农整合资金。目前两个猪场的主体建设工程已基本完工，计划在2021年2月底进行投产，预计可年出栏生猪4000头左右。”张晓峰说，龙洞居委会已和德康集团达成合作协议，由德康集团自行承担猪苗、技术和后期销售，龙洞居委会按养殖规模收取代养金，除猪场日常运行所需的开销外，代养金余下的资金全部进入村集体账户。

2020年7月，龙洞居委会召开村民代表大会，聘请龙洞鞋业有限公司出资人邓林和黄金种植大户张洪刚两人担任居委会的“产业村长”，进一步夯实居委会产业发展之路。

“下一步，我们计划围绕‘龙洞’天然景观打造一个乡村旅游综合体。”赵相文口中的“龙洞”是位于当地郝家院子组的一个溶洞自然特色景观，“龙洞”内部长约2公里，拥有千丘梯田、观音菩萨、如来佛、孔雀蛋、神仙水等众多天然奇型石钟乳，惊异于如此奇特景观，当地人便将此溶洞称呼为“龙洞”，这也是龙洞居委会的名字由来。

郝家院子组“龙洞”溶洞口。

“项目已申报给县文化旅游委，并纳入了全县旅游开发的大盘子。现在正在完善旅游道路等基础设施，后期计划将‘龙洞’洞口外的沟渠建成小二型水库用于打造公园式生态游玩，最终整个郝家院子组将打造成外部农事田园综合体、中部生态公园、内部溶洞自然景观的复合型旅游目的地。”张晓峰说，目前，龙洞居委会已初步形成第一、二、三产业全覆盖的产业多元化融合发展模式，通过项目建设带动，三次产业在龙洞居委会得到齐头并进、协调发展。

产业蓬勃发展，对于产业发生的效益，龙洞居委会也有其独特的规划。2020年6月，经居民代表大会审议通过，龙洞居委会出台了村集体经济组织收益分配试用方案，方案明确了年终收益可分配范围，在可分配年收益中明确了用于组织扩大再生产、弥补亏损的公积公益金。群众受益方面明确指出，集体经济净收益高于10万元的，按不高于60%的比例提取集体经济组织成员分红资金，按照全体股权户享有的股份份额进行分配。同时在充分民主决策基础上，还将在集体经济收益分配中提取一定比例的奖励基金，对发展集体经济突出贡献人员进行奖励，提高群众工作积极性和主动性。

志智双扶

激发群众内生动力

“去年端午节，我把赵书记送我养的土猪卖了，又买了两头小猪仔，现在小猪仔都200多斤了！”在居委会村支两委的帮助下，低保建卡户陈启林克服“等靠要”思想，从“懒汉”转变成为致富的勤快人，一改往日懒散的状态，发展起了生猪养殖。

“提振居民精气神，激发贫困群众的内生动力，志智双扶是核心驱动力。”张晓峰说，“为此，我们运用了参与式创新自治的方式，开展座谈会，制作居民履职手册、爱心超市积分卡，引导形成居民互相监督、共同自治的格局。这样做最直观的好处就是，居民参与度大幅提高，村里的卫生环境更好了，居民的精神面貌发生了巨大的改变。”

龙洞居委会居民履职手册以户为单位，内容涵盖各类缴费明细和卫生检查情况，手册上标明了每户卫生清理范围。“居民到居委会办理事情前，需提前出示履职手册，手册上必须有组长等检查人员批注的卫生检查情况后，我们才会为其受理业务。”张晓峰说。“对于卫生情况比较好、有诚信、尊老爱幼、遵纪守法、家风较好的建卡贫困户，我们还会给其评分，他们凭借积分手册上的积分，可以到居委会指定的爱心超市换取生活物质。”

居民履职手册和爱心超市积分等措施的推广，得到居委会居民的充分认可，也助推龙洞居委会脱贫攻坚工作步入新台阶，村民“等靠要”的思想基本得到杜绝。据统计，2020年龙洞居委会扶贫小额信贷贷款率达到了91.2%，在秀山位列全县前列。“通过扶贫小额信贷发放的5万元资金，我养上了土鸡，种上了柚子，前段时间刚卖了700多枚土鸡蛋，感觉生活越过越有奔头了。”大湾组建卡贫困户陈茂安幸福地说道。

居委会一角。

为进一步丰富群众的精神文化生活，2020年初，在驻村工作队的帮助下，龙洞居委会争取东西部扶贫协作项目修建的党建图书室正式投用。图书室现有藏书1000余册，主要有党的理论政策、惠民政策、文学作品、农牧业种养殖以及法律知识等各类图书。“在闲暇时候，我们会抽空到党建图书室这里来多看些关于技术和政策的书籍，通过阅读能够更多地了解党和政府带给我们的惠民政策，希望更多的居民通过图书室更加知识，提高脱贫致富的本领。”居民张东华说。

不仅如此，龙洞居委会还积极开展丰富多彩的文化建设活动，为居民们组建了艺术团，邀请居委会的群众策划组织春节晚会，以快板、相声、舞蹈的形式自编自演节目宣扬脱贫攻坚政策展现居委会近年来的变化，居委会的生活氛围变得越来越好。“以前闲着的时候，没什么事儿干，大家就聚在一起喝酒打牌，打架斗殴的事情经常出现，邻里关系也不太好。现在，空闲时间里大家一起唱歌跳舞，一起看看书，研究脱贫致富的技巧，其乐融融，村里的风气越来越好。”

（全媒体记者 吴国超 通讯员黄海平）