秀山网讯  土地是农民的“命根子”，土地边界和承包经营权纠纷往往时间跨度长、利益牵扯广、证据难固定，极易激化升级。近年来，龙池镇辖区多个重大项目实施征地拆迁，土地纠纷数量陡然增加，对基层治理能力提出严峻挑战。龙池镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照信访工作法治化要求，创新运用“倾听心声诉求、缓解矛盾节奏、梳理主次矛盾、借用外力化解”四步工作法，把矛盾吸附在村组、化解在萌芽，切实做到案结事了人和，筑牢基层平安稳定防线。

第一步，倾听心声诉求，摸清矛盾实情。针对土地纠纷当事人情绪激动、诉求表达杂乱的特点，镇平安法治办公室、村干部主动下沉一线，坚持坐下来听、上门访着听，不先定性、不急于评判。在接待群众时，耐心倾听双方陈述，完整记录诉求、历史渊源和争议焦点，充分保障当事人陈述申辩权利，让群众把心里话、委屈事全部讲出来。通过面对面沟通，有效疏导对立情绪，赢得群众信任，为后续调处打下坚实基础。

第二步，缓解矛盾节奏，防止事态升级。土地纠纷双方容易当场争执、互不相让。工作组坚持“降温优先”，不强行当场一锤定音。对情绪激烈的当事人，适时暂停现场争执，分开疏导安抚，引导双方理性看待争议，避免矛盾激化、信访外溢上行。对于历史遗留的土地、林地、边界争议，给予当事人冷静思考时间，划定沟通缓冲期，避免在情绪高点做出过激行为，稳住事态。

第三步，梳理主次矛盾，找准问题症结。待双方情绪平稳后，调解专班开展实地踏勘，调取土地承包档案、确权资料、村组台账，走访老党员、知情群众，区分核心权属争议、衍生诉求、亲情隔阂等不同问题，剥离次要矛盾，锁定主要矛盾。厘清土地权属、地块边界、补偿争议等核心事实，分清法理情理，形成清晰的事实清单，找准矛盾根源，确保调解工作靶向精准。

第四步，借用外力化解，凝聚调解合力。对于案情复杂、单靠镇村力量难以化解的土地纠纷，龙池镇积极整合资源，邀请涉农专家、法律顾问、乡贤代表、人大代表、政协委员、退休老职工共同参与调解，同时邀请双方亲戚朋友帮忙释法明理。依托专业力量解读《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规，发挥乡贤熟悉乡情民意的优势，情理法多维度开展劝导。通过多方联动，拿出兼顾各方合法权益的调解方案，促成双方自愿达成协议，实现矛盾实质性化解。

今年以来，龙池镇运用“四步工作法”成功化解土地、山林边界和承包经营权纠纷24起，其中集体土地山林纠纷3起，矛盾外溢上行风险持续下降。下一步，龙池镇将持续推广该调解工作方法，健全矛盾纠纷源头排查化解机制，用心用情处理好每一起涉农纠纷，继续按照信访工作法治化要求，破除“信访不信法”观念，不断提升基层治理效能。

（通讯员 余祖江）