秀山网讯 当一只公鸡打鸣能唤醒三省市村民，一条清水江串联起湘渝黔地界，“跨界”本是边区生活的常态。然而，当“人情枷锁”借省界规避治理，当“黑水江”吞噬共同家园，行政边界却成了治理的藩篱……如何破局？渝湘黔边区政协以“协同”为笔，书写了跨域治理的生动答卷。

同此凉热：“人情枷锁”成边区共痛

在渝湘黔三省市交界的群山间，重庆市秀山土家族苗族自治县、湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县、贵州省铜仁市松桃苗族自治县山水相依，当地群众往来频繁，民俗相互交融。然而，时代变迁中，“请客吃酒”这一联络感情的方式，却异化为边区群众口中的“人情枷锁”。

渝湘黔边区航拍图 秀山县委宣传部供图

更棘手的是，部分村民巧妙利用“一脚踏三省”的地理特点，玩起了“政策规避式办酒”的游击战——今日在重庆办“满月酒”，明日窜至湖南摆“升学宴”，后日又在贵州支起“乔迁宴”。“这边查得严就往那边跑”，这种“打游击”的办酒模式，不仅让单方治理束手无策，更让淳朴乡风蒙上浓厚的功利阴影。

“以前光是送礼，一年就得花掉大半年收入，起码2万多！”秀山县洪安镇平马社区居民谈起过往，连连摇头。乔迁、满月、升学、寿宴……名目繁多的“无事酒”，将人情往来异化为沉重的经济负担，成为三省边区群众共同的困扰与痛点。

破界之钥：协同机制开出“治理良方”

秀山县政协敏锐地察觉到这一问题的严重性，将其作为推动乡村精神文明建设的重要着力点。通过积极建言献策，推动县委、县政府将移风易俗作为乡村精神文明建设的关键任务。县委、县政府迅速行动，成立治理“大操大办”工作领导小组，构建起齐抓共管的工作格局。《关于接续整治“无事酒”等大操大办不良风气推进移风易俗的工作措施》等一系列政策文件相继出台，明确各单位责任与行为准则，督促全县各村（社区）将杜绝大操大办、天价礼金等内容纳入村规民约。

洪安镇村居航拍图 秀山县委宣传部供图

“跨省办酒最难管，这边不让办，就跑到邻省亲戚家办。”秀山县政协委员田华长期关注边区治理难题，“单靠一县之力远远不够，必须依靠三地携手。”2023年初，这一想法成为现实——秀山县政协联合花垣县、松桃县政协，共同搭建“边区民生事·委员共协商”平台，为跨省治理难题开出了“协作药方”。

洪安镇政协委员工作室的《边区协作制止违规办酒记录》清晰记载着协同的力量：今年9月，平马社区居民赵某计划借父亲90大寿，在湖南花垣县边城镇大摆寿宴。秀山县政协委员通过平台信息共享，火速联动花垣县政协委员，两地干部旋即联合上门，亮出三地共治的“组合拳”：“湘黔渝边区有共同约定，跨省办酒同样违规！”，更帮赵某算清一笔明白账：“办酒看似赚3千，收礼却欠下5万人情债”。在协同规劝与政策压力下，该户最终取消了宴席。

“以前钻省界空子办酒的不在少数，现在三地联动，信息互通，行动同步，‘游击战’彻底失灵了。”洪安镇政协委员杨秀方的话语中透着底气。

机制赋能：从“单点攻坚”到“全域协同”

协同治理的智慧治理措施并未止步于整治“无事酒”。在洪安镇委员工作室里，墙上的“六联”机制示意图格外醒目。这一涵盖组织联创、机制联建、基层联防、治安联治、纠纷联调、活动联谊等内容的协作机制，让渝湘黔三省交界的边城焕发生机。

渝湘黔三省（市）边区龙舟邀请赛比赛现场  秀山县委宣传部供图

“每年端午，‘渝湘黔三省（市）边区龙舟邀请赛’已成为盛事，既弘扬传统，更紧密联结了三边民心。”工作室驻室委员刘啸麟介绍道。如今，边区协商已从治理“无事酒”延伸到生态保护、产业发展等多个领域。

清水江是边城的灵魂，又名花垣河、松桃河，全长187公里，是一条流经湘渝黔三省市的跨界河流。其中三省市交界流域清水江段长73.5公里。过去，清水江流域是我国锰储藏量最为集中的地区，有“中国锰三角”的称号，河流也曾因锰矿粗放式开采遭受严重污染。三地县政协关注到这一严峻的生态问题，积极推动生态保护协作。

2021年3月，在三地县政协的共同呼吁和协调下，洪安镇、边城镇与迓驾镇共同签订《渝湘黔省际界河治理合作意见书》，建立健全生态联保机制，对清水江的生态环境保护实行“五同三通”共治思路， 用边区“齐合作”助推边区“共治理”。

游客坐着游船在清水江上游玩  秀山县委宣传部供图

同时，为还“一江清水”，在三地政协的持续关注和建言下，渝湘黔三省市在加大矿业环境整治的基础上加强协作，共同制定了突发环境事件应急预案，携手推进清水江流域生态修复。此外，三地根据自身情况还修建污水处理厂，先后实施河道清淤、岸坡修复、防止水土流失等系列举措。

“经过这几年的治理，清水江水质变得非常清澈，江边的景色也变美了，游客也多了。” 洪安镇居民刘波高兴地说。清水江渐渐重泛清波，群众眼中饱受诟病“黑水河”终于成为了名副其实的“清水江”，“锰三角”华丽转身“绿三角”。

如今，渝湘黔三省交界的边区，在三地县政协的积极推动和协作下，不仅乡风民俗更加淳朴，生态环境也更加优美，成为了人们向往的宜居宜业之地，奏响了一曲边区协同发展的和谐乐章。秀山县政协主席吴彪表示，接下来，将持续深化与花垣县、松桃县政协的协作，进一步完善“边区民生事·委员共协商”平台机制，推动三地协商从“遇事协商”向“常态共治”升级，让“三不管”成为“争着管”。

（融媒体中心记者 杨丽华）