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一部手机的平均使用寿命在2.2年左右，我国平均每年产生4亿部以上的废旧手机……中国循环经济协会的数据显示，我国废旧手机存量达到20亿部以上。这么多的废旧手机，如何处理？今年的政府工作报告指出，“鼓励和推动消费品以旧换新”；前不久召开的中央财经委员会第四次会议提出，“要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”；去年底召开的中央经济工作会议也提出，“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。对于消费者和企业来说，本轮“以旧换新”将带来哪些利好？新一轮“以旧换新”新在何处，又将为培育新质生产力注入怎样的新动能？
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市场有活力，发展才有动力。新一轮“以旧换新”，正是希望通过激活消费市场的“一池春水”，换来持续推动产业转型升级的“源头活水”。事实上，我们对“以旧换新”并不陌生。过去十多年，我国经历了家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等行动。消费升级带来的良好体验不仅迅速改变了人们的生活方式，同时还形成了拉动消费的巨大能量，反过来推动产品的技术进步和更新迭代，让不少小时候的“科幻”想象变成了现实。眼下，我国大宗消费品已从“增量时代”进入到“增量和存量并重时代”，更新换代的需求和潜力巨大。专家表示，上一轮“以旧换新”活动属于大件耐用品普及的阶段，而本轮则从解决“有没有”升级为看重“好不好”。这对消费者来说无疑又是一份实惠“大礼”。从历史经验来看，鼓励和推动消费品“以旧换新”不会仅仅停留在行动口号层面，而是会拿出“真金白银”，让消费者感受到实惠，购买到更具性价比的优质产品，进而实现消费升级的需求。中央财经委员会第四次会议明确指出，“要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者”；3月1日，国务院常务会议审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》）提出，“让这项工作更多惠及广大企业和消费者”。至此，本轮“以旧换新”中透露出的惠民信号，已十分强烈。对企业而言，更是一次转型发展的不二机遇。相较于过去政府主导、财政支持的模式，本轮“以旧换新”已经定下了“市场为主、政府引导”的主基调。以市场为主导、用政策做引导、让企业当“主角”，无疑能够让供需对接更有效率，让企业更有作为，进一步提升企业转型发展的质量和效率。比如循环经济便是本轮“以旧换新”中备受关注的热点之一。《方案》指出，要落实全面节约战略，抓紧建立健全回收利用体系。这将进一步激活“二手经济”，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，其中蕴含的广阔市场空间，将引领企业开发更多新的业务领域和业务模式，提升企业的市场竞争力和可持续发展能力。新一轮“以旧换新”一头链接市场，一头链接生产。扩大有效需求，激活市场“一池春水”，能够有效拉动生产、投资、消费等要素同向发力，在加快培育新质生产力、推动经济高质量发展方面达到“四两拨千斤”的效果。
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▲垫江县砚台镇太安村，农光互补发电站的光伏电板。龚长浩 摄/视觉重庆![]()
推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。
在国内持续推动新质生产力的形成和发展的大背景下，新一轮“以旧换新”，如何换出新质生产力的“春色满园”？既是消费升级，也是生产变革。消费是社会再生产的终点，也是新一轮再生产的起点。中国宏观经济研究院战略政策室主任盛朝迅认为，本轮“以旧换新”也是培育形成新质生产力的重大举措。而设备更新作为本轮“以旧换新”的一大看点，正是为生产力升级积蓄后劲。常言道，“没有金刚钻，别揽瓷器活”，设备对产业的重要性不言而喻。接下来，国家将有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造。大规模的设备更新，无异于让企业有了更趁手的“武器”，必将有助于加大技术投入、提升行业标准，推动技术创新和产业升级，帮助企业加速淘汰落后的产能，持续推动产业转型升级，为高质量发展注入新动力。绿色是本轮“以旧换新”的一抹亮色。此次国家推动大规模设备更新，就是要适应制造业高端化、智能化、绿色化和数字化发展大趋势，加快制造业的智能化发展，引导消费结构的绿色化升级，加快经济绿色转型。抓住循环经济这一机遇，多家公司正在通过大数据等技术应用，助力回收行业在回收方式及产品技术端的升级，推动行业的绿色循环发展。转转集团CEO黄炜日前便对媒体表示，新的设备和产品往往伴随着新的技术和服务需求，企业正在借此机会提供更高附加值的服务。以“高标准”旗帜，引领“高质量”发展。本轮“以旧换新”，更加强调“标准引领”。商务部有关负责人在1月26日的国新办发布会上指出，将加强支持引导，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动打通以旧换新的难点堵点，稳定和扩大传统消费，更好地满足消费品换新、升级的需要。以2月份国家发改委等部门印发的《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》为例，新标准将用能产品设备能效水平划分为先进水平、节能水平、准入水平三档，指导各地区和相关企业实施产品设备更新改造。变则通，通则久。各地只有因地制宜，积极由内打破，主动更新设备、革新技术、刷新水平，倒逼产业转型升级，才能赶上生产力变革的时代快车，让发展优质生产力的成果“遍地开花”“春色满园”。![]()
▲重庆长江轴承股份有限公司新能源汽车轴承智能化车间内，工作人员正在抓紧生产。郭旭 摄/视觉重庆![]()
当前中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，但也面临一些困难和挑战，尤其是有效需求不足，居民消费能力和意愿有待进一步提升。如何让企业专心发展、消费者放心消费，是推动本轮“以旧换新”中必须思考的问题。需要看到的是，本轮“以旧换新”是一个系统工程，只有深刻理解并积极回应消费者的需求和期待，拿出实实在在的政策，将政府、企业、消费者充分联动，才能激发出持续向“新”的不竭动能。政策要持续“焕新”。《方案》为本轮“以旧换新”的开展提供了方向和遵循，接下来，各地区、各行业如何进一步细化落实相关的优惠政策，更加引人期待。在执行层面，各地要用好政策组合拳，优化对设备更新和消费品以旧换新补贴的政策设计，合理加大补贴力度，同时对优惠政策进行有效监督，确保优惠真正落实落地。比如各地可以通过在中央财政支持的基础上叠加地方税收优惠、补贴等财政政策，降低企业和消费者的置换成本，帮助企业实现生产力跃升，帮助消费者实现消费升级，满足人民日益增长的美好生活需要。动作要不断创新。新一轮“以旧换新”既要避免“运动式”的狂飙突进，也不能不温不火地“走过场”，而是要坚持以市场为主体，让企业当“主角”，按照客观经济规律办事，实现消费市场有序升温，推动经济持续回升向好。这就要求各企业在政策支持条件下拿出更多“自选动作”，合理消化过剩产能，主动更新设备，研发新技术、推出新产品，为消费者提供更有竞争力、更具性价比的优质消费品，形成新一轮产业提质增效和消费品升级换代的热潮。场景要时时“刷新”。消费者对本轮“以旧换新”需求大、期待值高，更应该从多个环节打通消费中的堵点、难点，让更多高质量的耐用消费品进入居民生活，不断创新消费场景，营造热热闹闹、红红火火的消费氛围。比如各地商务、文旅等部门可以联手开展“消费季”“焕新季”等促消费活动，不断创新消费业态，为企业和消费者搭建平台，持续优化营商环境；媒体应加强相关优惠政策、活动信息的宣传，同时发挥好舆论监督作用，传递好消费者的呼声，营造良好的舆论环境。用消费点亮美好生活，重要的是树立消费者的信心，发力厚植新质生产力，开拓高质量发展的广阔前景。可以看到，从“以旧换新”到“万象更新”，已是现在进行时。
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