平凯镇5000亩无公害蔬菜基地项目规划

（平凯项目办编制）

平凯镇位于秀山县城南部，梅江河和319国道贯穿其中，水利发达，交通便利，全区辖15个行政村（居），总人口3.4万人。近年来，在县委县政府的大力支持下，平凯的无公害蔬菜产业得到了较快的发展，形成了一定的产业规模，具有良好的群众基础。当前，随着人们健康意识、卫生意识、农产品质量安全意识的不断提高和增强，生产优质、安全、卫生的蔬菜已经成为发展趋势，在我镇规划建设大规模集中连片无公害蔬菜基地，具备独特的时空条件，其前景空前看好。

一、项目可行性

 1、市场前景看好

○秀山市场。秀山县城现有人口（含流动人口）约 15万，按照全国城镇人口人均蔬菜消费量（每人每年约130公斤）[1]计算，秀山县城每年需要各种蔬菜约合1.3万吨至1.9万吨左右，目前秀山自身的蔬菜产量已无法满足这一需求，需从湖南大量调运。随着秀山县经济社会的不断发展，城镇人口呈增长趋势，蔬菜供求缺口将进一步扩大。在离县城最近的平凯镇建设无公害蔬菜基地将能够极好的解决这一矛盾，从而为我县经济社会可持续发展提供性价比最高的“菜篮子”保障，为城乡统筹提供有力的后勤支撑。

○重庆（包含大武陵山）市场。云贵高原武陵山片区共15个县，秀山是最大的一块坝子，而且位置居中，最天然具有发展规模化农业的条件，建设集中连片蔬菜基地正占了“天时、地利”，信托渝怀铁路和渝湘高速交通大动脉，2小时以内可供应武陵山片区诸县，4小时以内可抵达重庆主城区、长沙市区上市、超市上架，提供最环保的无公害蔬菜，打造武陵山乃至重庆最好的蔬菜基地前景光明。

2、政策扶持

根据重庆市“两翼农民万元增收”工程一揽子计划，市县将出台一系列优惠政策和措施扶持本地农民增收，蔬菜基地建设正好是最受扶持的项目，赶上了这股东风。平凯准备按照以特色为基础，以市场为导向，以产业为纽带，以效益为动力，以技术为依托，以质量为保证的理念，抓好产业结构调整、农业技术普及、农民技能培训、田园农业开发、外向农业发展，以集中连片无公害蔬菜基地建设为“万元增收”工程的一个支撑点，有力推动农业产业结构升级，发挥区位优势形成规模经济，带动地区居民收入增长。

3、自然人文条件

平凯镇具有发展大型无公害蔬菜基地的优良自然环境，包括地形、交通、土壤、水文水利、气候等各种因素。

平凯镇辖区内地势平坦，土壤肥沃，灌溉便利，完全能够适应大规模、机械化种植业的发展，孝溪水库、梅江河、马西河及丰富的地下水可以为种植业提供足够的水源。

辖区内土壤质地疏松、肥沃。多为河谷、棕红土、紫色冲积土和中部低山棕色、紫色泥土两类，土壤PH值5.0－7.0，水解氮12.4ppm，有效磷16.7ppm，有机质1.19，硝酸盐反应1－3级，以一级为主，有效磷含量处中等水平，其土壤质地好，无污染，适宜多种果蔬作物生长。

气候适宜。平凯境内空气清新，水质好，无污染，属中亚热带湿润性季风气候。适应多种蔬菜作物在不同小区种植。全年四季分明，光照充足，雨量充沛，热量丰富，年均温度16.1℃，一月均温4.9℃，7月均湿26.1℃，有效积温5065℃，年日均气温0℃以上的持续时期为330天，无霜期263天，年均日照时数1389小时，平均太阳辐射总能92.7千卡/m2，年降雨量1080mm，相对湿度68%，适宜多种蔬菜作物生长。

    丰富的土地资源及劳动力资源。平凯镇现有耕地面积约2.2万亩，其中70％（1.5万亩）具有建设蔬菜基地的自然条件。考虑到运输便利和降低成本的限制性因素，则需要选取靠近319国道和具有良好运输承载能力的村道附近土地进行建设，经初步勘定，这部分耕地面积约为1万亩，完全能够满足建设大型无公害蔬菜基地的土地需求。平凯镇现有居民3.3万人，其中农村实有劳动力1.8万人。根据2009年的统计数据，我镇农村劳务输出人员年均收入约5200元，蔬菜基地建成后预计能为普通劳务人员提供大约6000至10000元的年收入，高于目前劳务输出收入水平，足以吸引到支撑整个蔬菜基地运作的劳动力资源。

平凯镇历来是蔬菜种植的大镇，积累了丰富的蔬菜种植经验，具备建设大规模无公害蔬菜基地的潜力。近年来我镇还采取多种途径和手段对辖区内人员进行了多层次的技术培训，如星火计划农业技术培训，依托辖区职教中心开展农业技术培训等，累计培训人员超过2000人次，掌握蔬菜种植和相关各种技能的人员（含自行参加培训人员）约有1000人，完全能够满足建设大规模集中连片无公害蔬菜基地的基本软件需求。

良好的群众基础。平凯镇居民普遍具有比较开放的头脑和经济意识，在我县县委县政府制定重点扶持蔬菜基地、土鸡养殖等四大战略目标后就有不少居民随之迅速做出经营决策，其中明家寨，平建，护国等村居已经建立起了规模较大的蔬菜基地并引进了大棚，无土培植等先进技术，工作具有良好的群众基础。

二、项目经济社会效益

1、直接经济效益

平凯镇计划建设总面积约5000亩左右的无公害蔬菜基地，按照重庆市辖区内蔬菜亩产2吨左右[2]的平均水平进行估算，建成并顺利运营后平凯镇每年将能出产蔬菜1万吨以上，满足本县蔬菜需求量的同时还能供应重庆主城区、长沙等大城市的需求。产出蔬菜市场价值约为3000万元，去除成本后将还能为本地居民带来大约1000万元的纯利润，并能带动以县城为中心，以319国道为主干向周边地域辐射的物流运输网建设，从而为城乡统筹发展提供包括基础设施，农产品等在内的一系列后勤服务。

2、产能向外辐射带来的经济效益

随着渝怀铁路的开通和渝湘高速的建成，无公害蔬菜基地的产能能够迅速通过便利的交通辐射到周边地区，销售市场可扩展到重庆，长沙等大中城市，经济效益可观，同时也可以进一步推动农业产业结构升级调整，出产附加值更高的产品。

3、社会效益

5000亩无公害蔬菜基地本身将能提供超过1000人的就业岗位，而由这一项目带动的其他如物流、农用化肥、农用耗材、市场集散等产业则可以提供更多的就业岗位，从而在一定程度上缓解日趋增大的城镇居民就业压力。

三、项目规划选址及投入产出分析

1、项目选址

经聘请西南大学专业人员调研规划，平凯镇下辖的明家寨、莲花、武营等村自然条件优越，最适合大规模集中连片蔬菜基地的建设，并且已经有较为成熟的无公害蔬菜种植经验和无土栽培技术等。

2、发展步骤

由于集中连片蔬菜基地建设一次性投入资金较大，且为了将来产业升级的资金和技术所需，平凯镇将鼓励和引导有实力、有经验的投资者进行投资，充公享受秀山蔬菜产业发展的诸多优惠政策，初期以普通农贸市场需求为导向进行生产和销售，逐步增加产品的附加值和技术含量，争取形成品牌并经过选、包、运等环节使平凯蔬菜进入超市、出口外地、外国。

3、投资方案及收益分析。

投资方案分两类：一是由投资者自行负担全部投资额，并享有相应的地方政策扶持，利润独享；二是投资者先期投入部分资金的情况下地方政府以项目资金入股，地方政府不参与利润分配，在一定条件下优先为这类企业争取市级龙头企业，享受更好的政策扶持。

按照每亩土地租金一年500元，第一年亩投入金额2000元用于基础设施建设和引种、技术、农膜、大棚建设等，5000亩土地总投资额约为1250万元。

从第二年起每年每亩土地投资1000元（部分为大棚种植，部分为无棚种植），连租金在内5000亩土地合计投资约为750万元。

人工费用按照雇用1000工人计算，每人每年约支出1万元工资，合计1000万元。运输费用、仓储费用及部分蔬菜的保鲜、包装等费用合计约300万元。

5000亩土地产出蔬菜市场价值约3000万元，除去以上费用，第一年即能收回成本并盈利400万元，此后每年的纯利润约为1000万元，每亩土地种植无公害的净利润为2000元左右，平均投资回报率约为48.8%，再配套相关的优惠政策扶持，投资回报率将高于这一数字。在条件允许的情况下，逐步引入机械化种植等技术还可进一步降低人工成本，进行蔬菜加工等提升产品附加值还可进一步增加收益，且符合国家、市、县的产业扶持政策，前景看好。

平凯镇计划以项目为平台，争取各级金融扶持和县政府、各部门的产业政策扶持，以招商引资等形式将我镇的集中连片无公害蔬菜基地做大做强，更为“两翼农户万元增收”工程提供一个有力的经济支撑点。

项目联系人：刘洪（平凯镇人民政府镇长），联系电话：13896873877

             岳桓宇（平凯镇人民政府副镇长，农业硕士）联系电话：15023583969